Un municipio debe ser un espacio para la tranquilidad, el ejercicio de la ciudadanía y para la vida. Esos son los objetivos de la seguridad que un alcalde no puede perder de vista.
El territorio municipal puede ser ejemplo de convivencia y buena administración pública. Debe dársele cabida al esparcimiento, incentivando la cultura y el turismo, rescatando y construyendo espacios públicos dignos, limpios y seguros.
La participación comunitaria en este proceso es fundamental. Pretender afrontar y resolver los problemas de seguridad, sin involucrar al ciudadano o pensando que se trata sólo de más presencia de policías en la calle, es partir de las premisas equivocadas. Lamentablemente, hoy, en centenares de ciudades reina la violencia, el abandono, la indigencia, el deterioro y la intolerancia.
En general, se conocen las causas del aumento de la delincuencia y están identificadas las estrategias preventivas a mediano y largo plazo, como son la educación, el deporte para ocupar los tiempos de ocio, la transmisión de principios y valores a la sociedad y el mejoramiento del sistema judicial y penitenciario para la minimización de la impunidad. Sin embargo, la realidad del aquí y el ahora exige acciones concretas en cuanto al combate a la delincuencia, tráfico y consumo de drogas, entre otros.
Para una gestión de seguridad municipal exitosa estos son aspectos claves a considerar:
- La voluntad del Alcalde
- Prioridad en el presupuesto
- Selección, formación y dotación del funcionario publico
- Involucrar a la comunidad
- Las relaciones inter-institucionales
- Diseñar y ejecutar políticas públicas coherentes
La inseguridad no sólo se relaciona a la falta de presencia policial, sino que es parte de una problemática más amplia, mucho más de fondo y en la mayoría de los casos trasciende las competencias locales. Un problema complejo, no puede esperar por una solución sencilla. A continuación, puntualizo algunas causas válidas de la inseguridad en municipios urbanos de América Latina. Están clasificadas en categorías para entenderlas más fácilmente:
Causas de los problemas asociados al Ciudadano:
- El ciudadano no tiene una actitud de prevención
- Consumo de alcohol y drogas
- Desmembramiento de la familia
- Falta de valores en la familia
- Deserción escolar
- Violencia intrafamiliar
- Infancia abandonada
- Prostitución
Causas de los problemas asociados al contexto socio urbano:
- Falta de iluminación
- Falta de planificación urbana
- Problemas de movilidad
- Acumulación de basura
- Espacios públicos abandonados
- Vialidad deficiente
Causas de los problemas asociados a la cultura ciudadana:
- No existe cultura de prevención
- Falta de modelaje por el gobierno
- El ocio (no hay actividades recreativas)
- No existen suficientes oportunidades para la gente joven
- Falta de participación ciudadana
- Delinquir es rentable
- Modus operandi importados
- Falta de solidaridad entre vecinos
- No se verifican referencias laborales en el pre-empleo
- Falta de capital social
Causas de los problemas asociados a la institucionalidad:
- Falta de voluntad política
- La seguridad no es una prioridad para las autoridades
- Impunidad
- Falta crónica de funcionarios
- Corrupción
- El modelaje inapropiado de los gobernantes
- Falta de políticas públicas en convivencia ciudadana
- Servicios de salud deficientes
- Falta de actividades deportivas y recreativas
- Fácil acceso a armas de fuego
- Venta no controlada del alcohol
- Buhonería
- Contrabando
- Indocumentados
- Refugiados por desastres naturales
- Desplazados por conflictos en otros países
- Falta de capacidad para resolución temprana de conflictos
Causas de los problemas asociados a los organismos de seguridad:
- Inoperatividad de los cuerpos policiales
- Pobre selección del RR.HH. de seguridad
- No hay suficiente policías de investigación
- Trafico de drogas
- Funcionarios involucrados en delitos
- No hay presencia de las autoridades en las zonas populares
- Falta de insumos genera un mercado negro
Causas de los problemas asociados a la tecnología:
- Deficiencias en sistemas de monitoreo (cámaras, radios, botones de pánico)
- Saturación de los servicios de atención de emergencias, como el 911
A fin de desarrollar una estrategia coherente con las necesidades de los ciudadanos, el gobierno municipal debe definir ejes estratégicos de acción para el desarrollo de iniciativas y proyectos que se orienten a la creación y mantenimiento de un espacio seguro para la vida. Aquí sugiero algunas ideas:
Iniciativas para el ciudadano:
- Defender al municipio como un espacio tranquilo y seguro para la vida
- Que exista unión inter-vecinal
- Asociaciones de vecinos involucradas y comprometidas con la seguridad
Iniciativas para el contexto socio urbano:
- Espacios públicos iluminados
- Mejor vialidad
- Zonas limpias y sin basura
Iniciativas para la cultura ciudadana:
- Vivir en un espacio donde exista justicia y equilibrio
- Respeto mutuo entre la policía y la comunidad
- Programas para combatir la droga y el ocio
- Escuela de ciudadanos
- Respeto de los derechos ciudadanos
- Incentivos a la cultura de seguridad
- Crear conciencia en el pago de impuestos y su inversión en prevención
Iniciativas para la institucionalidad:
- Escuchar y atender las inquietudes y denuncias de la comunidad
- Que la seguridad se convierta en una prioridad para la autoridad
- Creación de medios de comunicación locales para dar a conocer logros
Iniciativas para los organismos de seguridad:
- 911 municipal
- Sala de monitoreo
- Observatorio del delito
- Optimización de organigramas de la policía, y programas de mejoras en las sedes policiales
- Aumento de los seguros médicos a los policías
- Crear triángulo de la seguridad: vecinos, policías y vigilancia privada
- Promover la instalación de sedes de policía de investigación y Fiscalía en los municipios
Iniciativas para la tecnología:
- Instalación de cámaras en zonas de mayor incidencia del delito
- Mayor equipamiento policial (radios, telecomunicaciones)
- Sistema para generar indicadores de seguridad
Los residentes de un municipio desean vivir en un espacio seguro para la vida, vivir en paz y tranquilidad, con algún nivel de confort, donde exista justicia y equilibrio. Los ciudadanos desean sentirse orgullosos de su alcalde, y anhelan disfrutar de espacios públicos para el ejercicio libre y seguro de la ciudadanía.
También esperan que los funcionarios policiales respeten a la comunidad y viceversa. Que los mismos vecinos se apoyen, en vez de darse la espalda, que exista unión inter-vecinal entre todos. Que la alcaldía pueda llevar a cabo programas para combatir la droga y el ocio, y que se haga más eficiente la atención de emergencias a través de salas de monitoreo y un observatorio del delito, para integrar información de los ciudadanos con los policías.
El ciudadano desea que las instalaciones policiales sean mejoradas, que se incrementen los beneficios socieconómicos de sus a sus funcionarios, pero al mismo tiempo, se respete la meritocracia y se le exija rectutud al policía. Otros elementos como la dotación de equipos, instalación cámaras de seguridad para detectar y e investigar delitos son complementos indispensables.
El alcalde debe estimular la creación de una escuela de ciudadanos por sector para que se respeten los derechos de la comunidad, se incentive la cultura de seguridad local y se forme consciencia para respeto. Asimismo, debe contribuirse a la solución temprana de conflictos en las comunidades.
Espero que esta breve guía pueda llegar a manos de algunas autoridades municipales y contribuya a reposicionar a los municipios como legítimos espacios de convivencia y seguridad, en definitiva como espacios para la vida.
@seguritips